Поводом для заседания стали сентябрьские поручения президента Владимира Путина, связанные с повышением значимости ТОСов. Уже к февралю главе государства должен быть представлен доклад о конкретных принятых мерах, предупредил Игорь Холманских. На Урале «имеется интересный и достойный внимания опыт», но распространение ТОСов неравномерно, отметил он. Так, в Свердловской области территориальное общественное самоуправление присутствует лишь в 14 муниципалитетах, а в Курганской – в четырех. Как правило, это крупные города, хотя «приближение власти к людям актуально для малых городов и сельской местности», заявил Холманских. В качестве примера он привел Зауралье, где укрупнение сельских поселений образовало нишу, которую могли бы занять ТОСы.
Среди конкретных поручений полпреда – принятие во всех муниципалитетах нормативных актов, регулирующих деятельность ТОСов. Кроме того, Холманских потребовал сформировать финансовую базу для их работы. При этом сами общественники не должны «уповать на местные бюджеты», участвуя в розыгрыше президентских грантов. Полпред поставил в пример екатеринбургский ТОС «Академический», получивший таким образом полмиллиона. Еще более важным Холманских считает наличие конкретных результатов от работы ТОСов. Для этого он предложил привлечь общественников к разработке городских планов и программ развития. Однако полпред назвал неправильным присвоение ТОСам властных полномочий, которое предлагается некоторыми экспертами. «Нам надо не плодить чиновников, а развивать инициативу и гражданскую активность людей», – заявил он.
Сенатор Аркадий Чернецкий объявил приоритетной задачей ТОСов создание комфортной городской среды. «Это работы не слишком финансовоемкие, но требующие постоянного внимания и постоянного контроля», – объяснил он. Одно из предложений Чернецкого – повысить роль ТОСов во время общественных слушаний. «Люди возмущаются, что вопросы развития Юго-Западного микрорайона приезжают обсуждать жители Уралмаша», – говорит он. Наконец, Чернецкий призвал создавать городские и региональные ассоциации ТОСов. «Пока они существуют сами по себе, их будут слышать плохо», – считает сенатор.
Представители регионов подтвердили, что в работе с ТОСами существует много недостатков. В Югре, где общественное самоуправление считается одним из старейших в УрФО, менее половины ТОСов зарегистрированы в качестве НКО. «Остальные действуют достаточно хаотично и стихийно», – признал первый вице-губернатор Алексей Шипилов. В Зауралье ТОСы вообще не регистрируются в качестве юрлиц. Зачастую невозможно точно оценить число вовлеченных в их деятельность жителей. Игорь Холманских поручил собрать данные, но «не сваливаться в формализм». «Главное, чтобы активные граждане были востребованы властью, чтобы их энергия была направлена в мирное русло», – объяснил полпред.
Чиновники считают, что ТОСы можно использовать не только для благоустройства улиц. Так, Алексей Шипилов предложил привлечь их для «повышения электоральной активности, в том числе на выборах президента». Кроме того, он рассчитывает на роль ТОСов в увеличении правовой грамотности населения. В свою очередь, сити-менеджер Екатеринбурга Александр Якоб отметил, что руководителями ТОСов часто являются пенсионеры, которые сами не успевают следить за изменениями. Для решения проблемы он пообещал создать ресурсные центры, где общественники при необходимости смогут получить консультацию.
Источник: Федерал пресс
